4日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，同时中央给予海南投融资、财税、土地、行业开放等诸多政策支持。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。(详见今日本报A05版)

海南是我国独具特色的“资源岛”，除了拥有得天独厚的气候、环境、绿色等自然资源之外，还拥有浓郁的旅游、休闲、娱乐等文化资源。改革开放以来，海南虽然取得长足发展，但严格地说，海南并未进一步展现出内在的“特色”，这块巨大的“金子”还埋在“沙堆”里。

早在上世纪八九十年代，有专家学者就提出进一步开发海南的“建议”，比如，在海南开放博彩业，建设类似澳门葡京那样的官方赌场，或者类似美国拉斯维加斯式的赌城。一来，能够吸引大量闲散资金流入，壮大海南的经济实力，增加国家及地方的税收；二来，也能够满足公众博彩的需求，丰富大众的娱乐生活。

近年来，随着经济的发展，公众经济实力的增强，博彩正成为很多人的“嗜好”。而实事求是讲，我国每年的博彩资金十分庞大，尤其是博彩资金流失日益严重。据公安部统计，每年内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失的赌博资金就超过6000亿元。

“肥水”外流，等于割自己的肉，填别人的口，百害而无一利。既然大量流向境外的赌博资金难以有效堵截，也难以将其转化为其他行业的再融资、再投资，我们何不想方设法变“堵”为“疏”，让这些赌博资金消化在国内呢？目前，对于堵截外流资金，我们似乎并没有更好的办法。而由于国家对博彩业严格限制，也使得博彩业始终处于“犹抱琵琶半遮面”的状态。

其实，在一个日益开放的环境里，类似博彩等行业，禁是禁不住的，堵也是堵不住的。既然禁不住，堵不住，倒不如适度开放，开设“博彩”特区，由国家严格管控，把海南建设成为中国南海上的“夜明珠”，以此调节博彩市场需求。同时，通过开发博彩业，带动和促进海南的纵深开发，建立起以海南为“基地”，辐射整个南海海域的“控制网络”，并纳入国家整体战略，这样的模式，相信更有利于国家对整个南海资源的保护。

所以，海南试水“博彩业”的步子或许还可以再大一些。只要我们的法律跟上，制度跟上，管理跟上，博彩业不是“洪水猛兽”，相反，运作得当的博彩业，还能够引导公众科学认识博彩业，并借此让博彩业走出神秘、走出地下、走出被黑帮控制的环境。

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