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 ·[公益时报]大奖得主为何捐款者少 2成税率过高打击彩民


[公益时报]大奖得主为何捐款者少 2成税率过高打击彩民

     ●“大奖得主缘何鲜见捐款?应该不止是个人意愿的问题。”

  ●“机构兑奖时能代缴税,也应该开启代捐业务,方便大奖得主捐款。”

  ●“捐不捐是个人自愿,但鼓励捐款的税收政策,应该还可以更优惠一些。因为这笔钱是奔公益事业去的,走税收有些绕道。”

  “要是能让大奖得主更乐于把奖金捐出来,咱这彩票的公益作用不就更凸显了吗?”彩民宋先生说。

  随着两会临近,彩民关于彩市的畅想、建议也多了起来,想要借两会时机,为我国公益彩票事业发展谏言献计。近日,就有不少彩民致电本报谈起了“中奖后捐赠免税”的话题,希望有关部门能够通过对税收政策的调整,让大奖得主能够更积极地将奖金捐出。

  大奖得主捐款未“成风” 慈善仍需政策鼓励?

  “3.59亿那个大奖得主就是个好榜样,捐出大笔奖金,这种事情应该有政策鼓励才对。”彩民宋先生说自己一直关注大奖得主捐赠的事情,但从新闻中看到的此类捐赠似乎并不多。

  而记者从多个省级机构了解到,虽然未有系统的统计,没有这方面的具体数据,但一致认为,中大奖后捐款的情况确实比较少。其中吉林、广东、青海等省市福彩中心从未接受过大奖捐款。

  内蒙古福彩中心葛玮告诉记者,捐款的一般都是中大奖的人,他们都是定向捐助,比如他在鄂尔多斯中得奖那么就捐给当地敬老院。黑龙江福彩中心的候守炎做了10年福彩工作,但记忆中,中大奖后捐款的却只有2、3个人。

  究其原因,吉林省福彩中心工作人员解释道:因为目前福彩中心没有这项业务职能。而各地机构均表示,如果遇到中奖者提出捐款,他们会推荐其到红十字会或中华慈善总会等相应的慈善机构去。

  “大奖捐款还真是很少见,所以这个都没有作为一项,统计也就没有具体数据记录。”据湖北福彩中心工作人员小谢介绍,就是在汶川地震以后大奖捐款的人有一些,其他常态情况下就比较鲜见了。

  “大奖得主捐款少见,我觉两个原因,一是机构不能直接接受捐赠,另外就是税收政策需要作出鼓励。”彩民宋先生分析说。

  捐与不捐都有很多理由 经济杠杆何时能浮现?

  “这个事出发点绝对是好的,但操作起来有难度。”北京10635100号站主程先生在谈到捐款免税的问题时说:“这涉及到利益再分配的问题。现在买彩票的人大多数也不是有钱人,好不容易中个奖,他能乐意捐款么?除非说捐款比上税还划算。”

  “房价这么高,人家(大奖得主)买个房啥都没了。”彩民刘先生则认为没有必要鼓励大奖得主捐款:“买彩票本来就是给公益事业捐钱,干嘛中了奖还要再捐钱呢,我认为没必要。提倡大家都来买比什么都强,你比如说汶川大地震了,我就多买彩票,不就等于把钱捐给哪些受灾的地方了么?”

  “经常听彩民说起中了大奖要如何花,很少听说中了大奖后要捐款。”哈尔滨站号23014102站主蒋女士告诉记者:“当然,也许人家真捐款也不好说。不过如今彩民对于500万,已经觉得不是什么大奖了,还要交20%的税,一下就剩400万了,除非能种上千万的大奖否则捐款的人肯定很少,那个中了3.59亿的人不也就捐了1000万么。如果捐款就能免税或者少缴税,自然捐款的人就会多了,这个就是用经济杠杆来调节吧。

  “我觉得咱们设置的大奖收税20%的标准有些高,这个钱本身是奔着公益事业方向去的,走税收就有些绕道了。”哈尔滨彩民陈先生表示:“就应该设立这样的条款,比如你捐多少钱就相应的减收多少税,到了一定限度就不收税了。这样大家去捐款的不就多了么?”

  可否政策助推大奖捐出?

  北京彩民老蔡则认为中奖者愿不愿意捐是一方面,最重要的应该是政策鼓励:“我要是能中大奖我就捐,要是捐款免税那就更好了,这样能有更多的资金用到福利事业里面。而且我听说国外好像有的国家中奖不交税,具体是哪里我记不住了。”

  “这种事情就像买汽车一样,你买排量大的就多交购置税,你买排量小的就少缴税甚至可以不缴税,其实很简单的事情,只需要政策调整一下,鼓励大家多做公益的事情肯定没错对吧。”湖北42140165号站主冯先生觉得如果能通过更多政策鼓励,让大奖得主捐款,是最好不过的事情。

  但他同时也认为施行起来有难度:“税收是国家定的标准,不是说改就能改的。就拿彩票管理条例来说,多少年前就说弄,去年才真正出来。”

  至于捐款能否免税,广东省福彩中心主任刘瑜峰对此表示:一方面,福彩中心只是代缴20%的个人所得税,直接上交给国家税务部门,税款不留在中心。另一方面福彩中心没有接受和使用捐款的业务职能,也就与捐款免税无关。所以在福彩中心这一环节出现减免税款的情况是不可能的。另外,这部分税款不属于福彩的公益金范畴,所以免不免税也就与用公益金没有直接关系。

  而中华慈善总会表示,国家对个人捐款是很支持的并且在税务方面有所照顾。在接到捐款后他们会给捐款人开出专用的收据,捐款人可持此收据到地税部门进行退税。

  专家:切勿道德劫持中奖者

  “我一直反对有暗示或者引导甚至是胁迫中奖者捐款的事情。”业内人士程阳认为没有必要提出捐款免税的提法,因为买彩票本身就是一种爱心行动。

  程阳说:“东欧一些小国家中奖是免税的,但是像美国收的税比我们多得多。税收体制是国家定的法律,而彩票只有个条例出台,怎么可能改变国家税收法律呢?”

  “对大奖征税属于个人所得税,是不能减免的,目前在个人所得税的征收方面还没有因捐款而减免税率的方式。”上海市汇盛律师事务所北京分所邓亮律师称:“首先要明确一个概念,捐赠并不直接发生免除税收的结果,根据税法的规定,无论是个人还是企业,都不会发生。而是允许捐赠的个人或企业在缴税前将捐赠的数额予以扣除,从而减少应纳税数额,最终减少缴税。比方说,企业年收入1000万,应计征税款的利润额为100万,如果捐献了10万元,那么可以扣除该10万,最后应计征税款的利润为90万。假设税率为10%,那么捐献前缴税额为10万,捐献后缴税额为9万。”

  专业人士提醒彩民:“有的慈善机构就可以对捐进行退税,但不是所有的慈善机构都有权进行这项工作,捐款人还应对慈善机构进行详细的咨询。

  程阳对由机构“代捐”的建议并不认同:“因为一般捐款人事后很少再追问捐款结果,这个捐款是脱离了监管的。地方上曾出过因此引发的腐败案件,整个班子的人分了捐款的钱,最后锒铛入狱。

  “所以机构目前对于中奖捐款之举,不鼓励,也不做过大宣传。但如果彩民想捐,也不制止。”程阳认为彩民有这样的探讨,说明大家对公益彩票事业的关注度在增加,讨论本身值得鼓励。