43岁的新疆彩民张和平购买25选7促销加奖彩票后，认定自己中得140万元的巨额奖金。但其兑奖时，被新疆福彩中心以“当期未产生中奖号码，也就不存在彩民中奖”的理由加以拒绝。该彩民在质疑新疆福彩中心刊登的中奖公告误导彩民的同时，认为该奖项的玩法规则纯属给彩民挖的一个坑。

　　张和平家住乌鲁木齐市天津南路，从1999年开始，张和平坚持每周买彩票不曾间断。最近几年，他迷上了电脑彩票，并经常购买由新疆福利彩票管理中心发行的“新疆风采”福利彩票，主要参与25选7和18选7两种玩法。

　　2004年11月3日下午，张和平来到摊位附近的福彩投注站买彩票。相熟的销售员向张和平介绍“有了一种新玩法”。随后他了解到，在25选7的基础上，新疆福彩中心推出一种名叫“娱乐奖”的促销玩法，也叫“新疆电脑福利彩票25选7二次开奖”，即在“25选7”开奖结束后，再从“01到13”共十三个号码摇出7个号码进行投注，也就是“13选7”。该奖既可单式也可复式，只设一个奖级，奖金20万元，当期不中可以累积到下期。

　　张和平回忆说，当时销售员向他介绍，“中奖号必须6个号连在一起，所以投注的彩票号码也必须6个号连在一起。”

　　此时“娱乐奖”已经开到第7期，因为前6期均无人中奖，累积奖金已达140万，这对张和平来说是巨大的诱惑，他花16元购买了8个号码的复式投注彩票，号码是“02、06、07、08、09、10、11、13”。

　　11月4日上午，张和平在当天的报纸上寻找开奖公告。在一个侧栏，张和平看到了当期“新疆电脑福利彩票25选7二次开奖”的“中奖号码”：02、06、07、08、10、11、13。与自己购买的其中一注一模一样。张和平兴奋地认为自己已经成为百万富翁。激动之余，张和平也注意到在“中奖号码”下面还有一行字说明“本期中奖注数：0注”，这就意味着当期没有一张彩票中奖。

　　彩民告状

　　一审败诉

　　张和平找到新疆亚新律师事务所律师任拴林，经过沟通后，两人于次日赶赴新疆福彩中心。福彩中心的一何姓副主任接待了两人。张和平回忆，当时这位副主任说：“福彩中心摇出来的号码根本就没有符合6个号码连在一起的规定，所以就不是中奖号，没有中奖号，你的彩票当然就没有中奖。”此时张和平才明白，只有在开奖时摇出的7个号码中有6个号码连续，该摇奖号码才可视为中奖号码。换句话说，按照规则，当期根本没有出现中奖号码，所以张和平也就谈不上中奖。

　　张和平质问该副主任，既然摇出来的02、06、07、08、10、11、13七个号码根本就不是中奖号码，为什么要在报纸上刊登“中奖号码”的字样，这样做算不算误导彩民。

　　“对于我们的质问，他一开始回答是报纸上登错了。随后出去和人商量了一会，再进来时，便绕开这个问题，只是说这期根本就没有摇出中奖号码，因此也没有人中奖”，律师任拴林回忆。

　　“这只是对文字理解不同而已，再说我们已经在2004年10月8日、10日、11日、13日和16日连续5次在《新疆日报》、《都市消费晨报》将规则向彩民进行告示”，2004年12月27日下午，新疆福彩中心主任尹明奎告诉记者。当日的交涉并未有结果。

　　11月5日，张和平向乌鲁木齐沙依巴克区人民法院提出起诉，状告新疆福彩中心，要求确认张和平中奖并兑付奖金。12月2日，该案开庭审理，并做出判决。沙依巴克区人民法院认为张和平购买的彩票真实，但其所持的彩票并不符合新疆福彩中心通过媒体公布的游戏规则，故张和平提出的诉讼请求不予支持。

　　231年才会中奖？

　　法庭之外，张和平和代理律师还对“娱乐奖”“中7连6”的玩法规则提出异议。“这（中7连6的玩法规则），可以算得上是个高智商的陷阱”，律师任拴林表示。

　　任拴林认为：一般彩民不知道“中7连6”规则的实际意义，或者根本不知道有这样的规则，乍看上去，“13选7”的难度要低于别的玩法，奖金数额高，又可以累计，这样就激发了彩民的购买热情。

　　但实际上，这种玩法难度并不低：一般彩票，每期中奖号码都一定会出现，而且是确定的，彩民只要把自己的彩票号码和中奖号码对照就可以。而按照这种“中7连6”的规则，假设仍然按照现在新疆福彩中心的做法：每期只摇一次，每周2期，计算中7连6出现的概率，231年才可能出现一次符合规则的中奖号码。在中奖号码出现概率低的情况下，又要求彩民的彩票号码与难得出现的中奖号码相符合，这就导致大奖不易出。

　　同时，将不是中奖号码的号码以“中奖号码”的字样刊登在报纸上，这样做的结果是掩盖了根本没有中奖号码的事实，误导彩民，让一般彩民以为每期都出了中奖号码，只是自己的号码与中奖号码不符而已，加上无人中奖，奖金累计下去越来越高，这样对彩民的诱惑力就越来越大，彩民投注的热情也会越来越高，彩票的销售额也会随之增加，达到了刺激彩市的目的。

　　福彩中心

　　超期发售

　　“这样的规则再加上在报纸上刊登起到误导作用的所谓‘中奖号码’，这就是欺骗”，任拴林称，“另据我所知，该玩法并未经过财政部的批准。”但新疆福彩中心主任尹明奎表示：“20多期还没出奖，我看是很偶然的，属于小概率事件嘛，我们本来预计几期之内就可以出奖。”

　　尹明奎表示，“娱乐奖”“中7连6”的玩法规则是他们中心自行制订的。当记者提出“为什么制订这样的游戏规则”以及“这样的玩法用于实际销售前，是否有提前进行过专门的论证和实践”时，尹明奎表示“无可奉告”，但他同时告诉记者：“我们这个玩法是经过财政厅批准的，有合法手续。”

　　在随后的采访中，有知情者向记者反映：新疆维吾尔自治区财政厅只批准了福彩中心进行10期“娱乐奖”促销活动，福彩中心目前的行为属于违规超期发售。对此，尹明奎解释：“那我们总要等有人中奖才能停止啊，也好给彩民个交代。”

　　发售只是为了促销

　　耐人寻味的是，经办该业务的新疆维吾尔自治区财政厅综合处在知晓新疆福彩中心超期销售的情况下，并未加以制止。“福彩中心超期发售没有进行汇报，后来我询问福彩中心相关情况，福彩答复因为奖没有中出去，所以继续发售。我们也考虑到彩民的心情，万一在大奖迟迟未出的情况下突然停掉，有些彩民会接受不了。”新疆维吾尔自治区财政厅综合处副处长李小忠解释。

　　“这只是促销活动，并非正式的彩票游戏种类，只要当地财政部门批准就可以”，对于25选7“娱乐奖”的性质，李小忠的态度与尹明奎相同，“要是正式的彩票游戏，肯定要报经财政部批准才可以”。

　　在采访中，尹明奎很直接地向记者表示，“搞这个‘娱乐奖’的目的就是为了促销，现在具体数字我没有统计，但25选7整体销售比平时要好”，他肯定了娱乐奖的促销效果。

　　从此意义上说，这场风波中，新疆福彩中心才是不折不扣的赢家。